生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國43%的粗鋼產(chǎn)能已完成全流程、39%的產(chǎn)能完成重點環(huán)節(jié)改造，鋼鐵行業(yè)污染物排放量下降60%，排放績效達到國際領(lǐng)先水平。與2018年超低排放改造前相比，2023年鋼鐵產(chǎn)能集中的10個城市 PM2.5平均濃度下降 24%，產(chǎn)能最集中的唐山、邯鄲PM2.5平均濃度分別下降31%、30%。鋼鐵第一大省河北空氣質(zhì)量7個“后十”城市全部“清零”。

     生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在會上表示，超低排放打破了原有以末端治理為主的傳統(tǒng)觀念，通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造等方式，實現(xiàn)污染防治和控制溫室氣體排放的協(xié)同作用。據(jù)測算，鋼鐵行業(yè)實施超低排放改造的同時，在抵消掉末端治理增加的碳排放外，還可協(xié)同減少1%-2%碳排放量（4000萬噸左右）。改造后，企業(yè)環(huán)保管理水平明顯提升，廠區(qū)面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)集中度、先進產(chǎn)能占比明顯提升。通過改造，拉動社會有效投資超6000億元。

     中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，完成超低排放改造的企業(yè)利潤率是其他企業(yè)的2.6倍。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副總工程師黃導指出，超低排放改造推行四年來，我國燒結(jié)裝備大型化、裝備現(xiàn)代化及裝備結(jié)構(gòu)性優(yōu)化成效巨大，同時加快了低效率、高能耗、高污染且對超低排放穩(wěn)定達標具有隱患的步進式燒結(jié)機的淘汰進程，從政策角度倒逼企業(yè)加速裝備升級。

值得注意的是，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出了到2025年鋼鐵能效標桿水平產(chǎn)能占比、噸鋼綜合能耗下降、節(jié)能降碳改造量等一系列量化指標。

     “要如期完成‘十四五’下降13.5%的目標，后兩年每年需要更大壓力。在今年《政府工作報告》中，今年發(fā)展主要預期目標明確提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%。這是近三年來第一次在政府工作報告中對外公布能耗強度降低目標。鋼鐵行業(yè)主要生產(chǎn)工序能耗逐漸降低，主要生產(chǎn)工序能耗達標率逐步提高，但達標桿比例距離國家要求存在巨大差距。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副總工程師、能源處處長郜學指出，“全流程能源效率提升是鋼鐵行業(yè)目前減碳的優(yōu)先工作。”

     “前不久，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報了‘兩高’項目盲目上馬控制不力的問題，特別指出一些鋼鐵企業(yè)批小建大、違規(guī)新增煉鐵產(chǎn)能，甚至未獲審批即建設(shè)運營。” 國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長李泰表示，被點名的企業(yè)要抓緊整改落實，其他企業(yè)也要引以為戒，對照開展自查自糾。“2024年，我國將繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策，建立健全基于效益、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準的產(chǎn)量調(diào)控政策，積極支持符合要求的鋼鐵企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)能，逐步壓縮落后產(chǎn)能空間。”

     “新形勢下需要更多差異化政策的支持與激勵。”黃導指出，根據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在新形勢下，鋼鐵企業(yè)面臨一些經(jīng)營壓力，在投資方面更希望投入產(chǎn)出達成平衡。為避免劣幣驅(qū)逐良幣，他建議要繼續(xù)推動并加強對環(huán)保績效創(chuàng)A企業(yè)和區(qū)域污染治理優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)的差異化支持政策。

    “鋼鐵超低排放改造距2025年底收官僅剩一年多時間，全國80%粗鋼產(chǎn)能完成超低排放改造擬定目標任務是不變的，剩余20%未完成超低排放改造的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合相關(guān)部門，采取差異化管理措施。”劉炳江表示，目前還有4億多噸粗鋼產(chǎn)能要完成改造收尾工作，工作重點由重點區(qū)域轉(zhuǎn)向非重點區(qū)域。

     對此，劉炳江指出，在這種形勢下，鋼鐵行業(yè)更要保持戰(zhàn)略定力、攻堅克難。尚未完成改造的企業(yè)，要抓緊時間保質(zhì)保量完成。企業(yè)改造應正視短板，做到“企業(yè)領(lǐng)導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升”。生態(tài)環(huán)境部也將“一把尺子量到底”，不鼓勵加嚴標準，也絕不會降低標準。同時，改造一定要長遠系統(tǒng)考慮，優(yōu)先采用源頭治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔運輸?shù)却胧豢蛇^度依賴末端治理，要做到減污降碳協(xié)同。

     7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）正式啟動上線交易滿三周年。當前全國碳市場首次擴容預期強烈，將在電力行業(yè)基礎(chǔ)上納入更多高排放的行業(yè)企業(yè)，而以鋼鐵行業(yè)為代表的重點排放行業(yè)或首當其沖。

     生態(tài)環(huán)境部組織最新編制的《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》也指出，中國政府將持續(xù)完善全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)政策配套制度，綜合考慮行業(yè)的碳排放水平、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、減污降碳協(xié)同、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等因素，分階段、有步驟推動碳排放權(quán)交易市場覆蓋更多重點行業(yè)。

     “擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，是當前最緊迫的任務。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛表示，擴大行業(yè)覆蓋范圍是提升全國碳市場有效性、活力和國際影響力的重要途徑。我國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八大重點行業(yè)，占國內(nèi)二氧化碳總排放量的75%左右，“通過擴圍，可以豐富交易主體、品種和方式，提升市場活力，落實更多企業(yè)減排責任，提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理水平”。

     生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長逯世澤此前也明確表示，今年下半年開始，鋼鐵行業(yè)的企業(yè)將開始報數(shù)，進行月度存證。嚴剛指出，鋼鐵行業(yè)碳排放量大，是僅次于發(fā)電行業(yè)的第二大碳排放行業(yè)。同時，鋼鐵生產(chǎn)工藝流程復雜，企業(yè)間排放水平差距大，如工序環(huán)節(jié)和中間產(chǎn)品繁多、不同企業(yè)工藝流程差異大、涉及生產(chǎn)工序多少不一、碳排放水平差距顯著等。此外，鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理也面臨更大挑戰(zhàn)，即工序級產(chǎn)品產(chǎn)量、二次能源等活動數(shù)據(jù)計量和管理水平仍有差距，包括分工序計量設(shè)備配備不完善、盤庫存數(shù)據(jù)準確性有待提高、混合煤種判斷困難等。

     郜學表示，根據(jù)碳核查相關(guān)資料及不完全統(tǒng)計，納入碳交易試點的鋼鐵企業(yè)涉及粗鋼產(chǎn)能約占全國粗鋼產(chǎn)能的七分之一。鋼鐵企業(yè)需要分兩步走，積極應對碳市場挑戰(zhàn)。納入初期需要加強碳管理、碳診斷、碳交易的相關(guān)工作，包括建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部碳排放統(tǒng)計核算管理；建立管理臺賬；證據(jù)留痕，做好數(shù)據(jù)溯源等；納入后期則要形成低碳統(tǒng)領(lǐng)運行模式、智能碳管控模式、高效碳資產(chǎn)管理模式、創(chuàng)新碳金融模式。

     嚴剛認為，鋼鐵行業(yè)要加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提前謀劃碳資產(chǎn)管理。一是強化企業(yè)主體責任意識。重視企業(yè)自身數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，明確重點排放單位負有主體責任，是第一責任人。二是摸清碳排放底數(shù)，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。摸清、摸準企業(yè)在各個重點工序環(huán)節(jié)的排放情況，對企業(yè)碳排放現(xiàn)狀“精準畫像”，評估企業(yè)碳排放現(xiàn)狀和減排潛力，識別碳減排關(guān)鍵工序。三是加強工序級碳排放核算關(guān)鍵參數(shù)統(tǒng)計計量和檢定校準，包括開展燃煤等化石燃料煤質(zhì)實測；提高鐵水、粗鋼等工序產(chǎn)品產(chǎn)量、工序二次能源消耗量及含碳原料消耗量等數(shù)據(jù)的計量統(tǒng)計水平等。四是建立企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。設(shè)置專人專崗負責碳排放數(shù)據(jù)管理、月度存證、年度排放報告編制及交易、履約。五是優(yōu)化配置碳資產(chǎn)，提前制定交易和減排計劃。將碳管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要內(nèi)容，將碳市場工作融入生產(chǎn)決策各環(huán)節(jié)，并根據(jù)碳市場動態(tài)和自身排放情況，制定合理的履約策略，包括購買碳配額、采取減排措施等。